中国－欧盟生态管理能力建设合作项目介绍

1 背景

随着“中国制造”的产品在全球贸易中的比例不断增加，世界对可持续生产实践的呼声越来越高。人们越来越关注这些产品的环境影响，特别是产品的生产方式。

本项目是欧盟“转变亚洲”计划下的重要合作内容，旨在将生态管理体系（EMAS）作为高级的环境管理工具推广给中国企业，帮助他们提高环境管理能力，同时开展认证机构的能力建设。

本项目将为企业、认证机构、甚至公众带来巨大的利益和发展机会，并促进我国的可持续发展。

2项目目标及主要内容

本项目的总体目标是通过引入和实施EMAS，在中国促进可持续的生产模式。具体目标包括两个方面：一是让我国的环境咨询师有能力指导中国和欧盟驻华的企业实施EMAS；二是引导企业实施EMAS，并培养中国和欧洲企业生产工厂开展EMAS的能力。

主要内容包括能力建设和中国EMAS官方认可的注册制度建设；其中能力建设包括审核员、培训师、咨询师的能力建设和企业的生态管理能力建设；认可制度建设包括认证机构的认可制度和审核员的注册制度建设。此外还包括宣传推广活动和中国EMAS服务平台建设。

3项目活动

具体活动包括：

1）培训“培训师”（即中国的培训教师），作为对咨询师和审核师（即中国的审核员）进行培训的师资；

2）培训咨询师，使其具备对企业提供建立EMAS咨询服务的能力；

3）培训审核师，使其具备对EMAS进行认证注册的能力，并获得注册；

4）制定扶持政策，融合中国和欧盟的环境管理体系相关的认证注册框架和流程；

5）加强商业介入，在EMAS实施过程中支持企业（中国的中小企业、欧洲企业生产工厂），引导选定的企业在欧盟成员国通过EMAS官方注册；

6）提升意识，扩大推广，通过信息推广活动、鼓励中国企业学习EMAS，分享：最佳实践“的管理方法；

7）建议网站，通过提供中心联络平台，促进EMAS在中国的实施。

4项目计划产出

通过本项目的实施，计划产出如下：

1） 编写出版培训教材和资料；

2） 咨询师有能力指导企业开展EMAS，部分审核师取得EMAS注册资格；

3） 正式注册一批EMAS的企业，部分企业有能力开始官方注册的流程；

4） 建立中国企业EMAS注册制度；

5） 定期发布推广材料EMAS国家推广会议和四次区域推广会议；

6） 中国EMAS服务平台。

5合作伙伴与项目周期

项目由科技部中国21世纪议程管理中心牵头，奥地利环境培训和国际咨询中心、德国艾德菲研究咨询有限公司、方圆标志集团有限公司、中环联合（北京）认证中心有限公司参与实施。

项目周期为四年从2012年启动到2015年结束。