II. D. 审核最佳做法， SA8000: 2. 强迫和强制劳动

审核人员应认真审查设施部门或与设施部门订立合同的机构采用的可能使员工受到财务约束的任何做法。

这些做法可能包括：让员工在聘用时上缴押金、不合理的招聘服务费，或不公平的员工贷款、赊欠、或由雇主直接或间接管理的采购计划，这可能剥夺工人的财务自由。其他财政威胁的方法可能包括雇主扣留员工每月工资的一部分直到年底或雇用期满时才发放，或拒绝支付法律规定的遣散。这些做法可以阻止员工不能根据自己的意志离开工厂。应特别注意发现青少年工人，因为他们往往更比债务劳工更弱势。由于家庭贫困，他们甚至可能是被自己的亲属“卖”到用人单位的。

有些工厂要求工人支付他们初期训练的费用，因为工人一般是从另一个工厂用微高的工资招聘来的。一些工厂让可能是偷窃昂贵设备的工人支付赔款。这些做法都是不被允许的，审核人员应该分析工厂的做法，均衡商业需求和工人的固有权利并确定其合理的程度，防止工厂滥用权力。

审核人员应分析工人在工厂和或工厂有关的业务（例如： 招聘人员，公司专卖店等）中的负债程度。如果这些负债程度消耗工人大部分的工资而且没有实际的途径让工人拖欠贷款，那么这可能表明雇主和员工之间存在的是一个虐待性的和强制性雇佣关系。

II. E. 特殊地点的具体指导文件，SA8000:  2. 强迫和强制劳动

1．印度泰米尔纳德邦纺织工业的审核参考

背景介绍：

在20世纪90年代，印度的纺织行业的雇主开始利用“Sumangali计划”，以非常低的成本获取一个年轻、可靠的和临时的劳动力。在Sumangali计划的核心吸引力是在员工工作3年后一次性支付员工一大笔薪资，使年轻女子的家人可以支付她们嫁妆，从而保证她们的婚姻。 “Sumangali”是泰米尔语，它有许多种翻译版本：“丈夫尚在的有妇之夫”（注3），“一个未婚女孩成为一伟受人尊敬的已婚女子”（注4），或者是“一个过着快乐而满足生活、有丈夫和所有财富和物质享受的已婚的女人”（注5）。 然而，“Sumangali计划”否认这些作为核心劳动力的年轻女性有免于强迫劳动、不歧视、结社自由和集体谈判权的权利。该计划的另一个特点是强迫员工频繁的、长时间的而且无偿的加班，他们的工资不能满足其生活的基本需求。

什么是“Sumangali计划”？

“Sumangali计划”是指招聘人员用大笔的嫁妆金额吸引年轻女性，尤其是在泰米尔纳德中心城市外的贫困，农村小城镇中的年轻女性进入纺织厂工作。她们开始有2个月的试用期，之后继续以学徒身份进行工作。三年期限之后，雇主允许年轻的女性每年回家探亲一次；雇主经常剥夺他们请假的权利，而且强迫她们按照管理日程加班。 雇主会支付上班头半年的员工28（印度）卢比（约0.62美元）的定期生活津贴，在某些情况下，生活津贴会每半年增加2卢比，并提供宿舍住宿和膳食。大多数情况下，员工每天的工作时间超过12小时。如果工人完成3年的学徒工作，她会收到约3万卢比（约$663.13美元）的一笔款项。

背景信息中“Sumangali计划”已经出现

纺织行业为印度和印度南部国家泰米尔纳德邦的就业机会和经济增长做出了巨大的贡献。在（泰米尔纳德邦）全国范围内，纺织品占国内生产总值的4％，出口收入的13.55％；并直接为3500万人提供就业机会，是仅次于农业部门（注6）之后的第二大就业渠道。在称为“多纤维协定”（注7）的配额制度下，在2004年底出口量在第一年增长了22％，年增长率由过去几十年不变的的3-4％上升至8-9％（注8）。印度43％的大中型纺织厂和80％的纺织小厂分别位于泰米尔纳德邦（注9）。截至到2010年年底，1800纺织单位在泰米尔纳德邦雇用了40万工人。

纺织行业的工人绝大多数都是年轻女性，没有加入工会，而且签订的是临时合同。她们收入低，许多家庭每月的收入大约在2000和5000卢比之间（大约是44 - 66美元）。他们家人想给他们的女儿一个安全、稳定的未来。尽管法律禁止女方给未来的婆家支付嫁妆而且禁止歧视女性，但是在泰米尔纳德邦这些仍然存在。

注3： 2011年2月，由社会责任国际的首席培训师拉贾•戈帕尔在泰米尔纳德邦安排的利益相关者访谈中提出。

注4：公平成衣基金会，“印度的Sumangali计划和抵押劳工，”2010年9月，http://www.fairwear.org/ul/cms/fckuploaded/documents/companies/FNFdocs/fwf-india-sumangalischeme.pdf，于2011年6月7日访问。

注5： 荷兰驻印度委员会和跨国公司研究中心，发表《受棉花禁锢》报告，2011年5月。

http://somo.nl/publications-en/Publication_3673/view，于2011年6月7日访问。

注6： 印度政府，工商局，纺织，http://india.gov.in/sectors/commerce/textiles，于2011年6月7日访问。

注7： 多种纤维协定（MFA），它通过配额制度对进口给美国和欧洲的服装和纺织品进行制约。当特定产品进口数量激增时，该协议规定对其进行选择性数量限制。这对进口国的产业造成或威胁造成严重损害。自1995年1月1日起，关于纺织品和服装的规定，多纤维协定已被世贸组织协定取代，其中自2005年1月1日起，启用过度程序并废除配额制度。

注8： 印度政府，工商局，纺织业，http://india.gov.in/sectors/commerce/textiles，2011年5月、6月7日。

注9： 泰米尔国德邦纺织业网站http://www.tn.gov.in/hhtk/dht/dht-textile.htm，2011年5月。

注10： 该法案禁止把要求、付款或接受嫁妆“作为对婚姻的考虑”，其中的“嫁妆”被定义为：作为婚姻前提的被要求或给予的一种礼物。请参见WORLD Law Direct 中的“印度嫁妆法案”，http://www.worldlawdirect.com/forum/law-wiki/28749-dowry-law-india.html, 2011年6月7日。