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2014版SA8000 指导文件(独家最新译本)健康与安全(五)制造业中典型的危险和风险

III. 背景信息, SA8000: 3. 健康与安全


近几十年来,职业安全健康问题日益受到外界的关注。科学和技术的进步使得分析和监测职业健康安全问题愈加准确,更能了解其中的来龙去脉,从而可以进行有效的预防和处理。在国际和国家层面,强化的管理和立法框架规定了管理当局、雇主和雇员的任务、职责和权利。在企业层面(尤其在发达国家),为工人提供安全健康工作环境成为了企业的共识。这是受严厉罚金和违反规定所要付出高昂代价驱使的,同时也可以节省成本、提高效率以及增强员工的忠诚度。


III.A. 国际标准


追求安全健康的工作环境是全社会的责任,要达到此目的,所有参与者必须通力合作。在核实职业安全健康问题时,审核小组应该考虑所有的利益相关者、立法和行为守则标准。除了参阅国际劳工组织公约外,审核小组应考虑所有与工厂所在国家、省和地方的法律法规。大多数的国家和省份都有固定的政府部门订立法律监督职业安全健康问题。职业安全健康标准及指引可以为审核员提供详细和有价值的信息。行业标准也可以为审核员在审核时对遇到的具体职业安全健康问题提供更好的视点。


大约有70个国际劳工组织公约和建议涉及职业安全健康问题,更多资讯请参阅国际劳工组织的运作守则、手册和指引,譬如 《国际劳工组织关于职业安全、健康和工作环境》(安全作业方面)。请参阅http://www.ilo.org/safework.


以下列举了部分对SA8000审核员有用的国际劳工组织标准。


1. 职业安全健康公约 155号及其并行的164号建议提出了国家职业安全政策的要求和循序渐进的预防措施。公约和建议也规定了雇主的职责:为雇员提供安全健康的工作环境。


2. 职业健康服务公约161号(1985年)及其并行的171号建议号召设立职业健康服务,为雇主、工人和工人代表提供建议如何通过预防措施维持安全健康的工作环境。该公约和建议的重点是企业内部的职责界定、如何最有效地利用公司的资源以及雇主雇员之间的合作而非单纯的管理架构。


3. 有关工作场所安全使用化学品170号公约(1990年)及其并行的177号建议旨在保护工人免受工作场所使用化学品对健康安全的影响。该标准着重界定了当局、供应商、雇主的责任以及工人在安全使用、储存和处理化学品的职责和权利。


4. 预防严重工业事故公约174号(1993年)及其并行的181号建议旨在保护工人、公众和环境免受严重工业事故的侵害。该公约和建议重点是预防和减少由于严重事故(包括危险品)产生的危害。


5. 有一系列关于如何处置具体毒素和制剂的公约,譬如石棉公约162(1986年)及其并行的172号建议;辐射防护公约115(1960年)及114号建议;铅白(油漆)公约13(1921年);苯公约136(1971年)及144号建议(1971年)。


6. 其他有关如何处置特定风险和不同人群的公约有:职业性癌公约139(1974年)及147号建议;机械防护公约119及118号建议;最大载重公约127(1967年)及128号建议;孕妇保护公约(修订版)183(1967年)及191号建议;青少年工人健康检查(工业)公约77(1946年)。




III.B. 制造业中典型的危险和风险


以下列举了普遍存在于工厂的安全健康问题,某些区域并不适用所有的情况,然而,审核员在没有检查核实具体之前不应盲目忽略。例如,暴露于石棉的情况看起来与玩具制造商毫无瓜葛,但审核员也要核实建筑本身是否含有石棉粉碎。在任何情况下,有关急救药品、急救设施以及急救人员的法律法规必须遵循。


1. 潜在的健康危险


据国际劳工组织于2011年公布的数据,每年有超过二百三十万人死于职业病或与工作相关的疾病,相当于每天死亡6300人(注14)。工作场所存有的危害,往往显而易见,但有时却异常隐蔽,因为长期暴露于化学品、辐射、石棉、粉尘和噪音会损害健康。据ILO统计,2002年发生工伤事故中,仅有大约15%是由于意外或暴力引起,另外的85%是由于更隐蔽因素引起,譬如传染性疾病、恶性肿瘤、呼吸系统、神经系统等等。慢性职业性中毒都有潜伏期,这使得因果关系没有直接的联系、更难探寻病因甚至有时难以找回所有受影响的过往工人以提供恰当的治疗和赔偿。有鉴于此,职业健康危害的预防就变得至关重要。审核员应意识到所要审核行业的长期风险。


2. 接触化学制品


大多数车间都使用危险化学品,而且可能引致形式各异短期和长期的健康危害,从轻微的刺激到癌症。接触化学品的风险取决于以下因素:剂量、浓度、接触时间、接触途径(吸入、皮肤或摄取)、与其他危险品的混合度以及员工本人对化学品的敏感度。一些国家都设立了危险品最高容许的暴露标准。化学品浓度不应超过这些标准,最好保持可行的低水平浓度,这是因为在设立暴露标准时很少考虑到化学品混合以及不同人员对化学品敏感度的情况。


管理层应该识别并收集工厂内所有化学品的资料,供工人查阅。每种化学品都需要有预防信息譬如MSDS(物料安全数据表),并易于取阅。雇主应让工人了解他们所接触到危险品的性质和危险性。在工人必须暴露于危险品工作环境的情况下,雇主必须提供相关培训予工人并定期监测工作场所的危险浓度,确保不超过最高容许浓度。


要最低限度减少危险化学品的危害,应按以下步骤优先处理:


a) 例如,通过重新设计加工程序进而不使用危险的化学品或有害物质。

b) 考虑使用低毒或无毒的替代品替代当前所使用的。

c) 当使用有害物质时,要隔绝或密封其加工过程。

d) 使用局部通风排气设备。

e) 使用一般或稀释性通风。

f) 使用正确的且充足的个人防护装置(PPE)。

g) 减少员工接触(有害物质)的时间。

h) 要始终贯彻个人卫生习惯(例如,禁止在受污染区吃喝,要提供洗手设施,并处理受污染的PPE)。

i) 最后,必须建立溢出控制、急救和应急程序;一旦发生危险品的事故和意外,能在短时间内获取。


化学品并非唯一存于工作场所的危险品。重金属如铅和汞也会造成对健康的巨大伤害,正如在工作场所吸烟一样。工人或许不会将接触危险品与不利的健康影响联系在一起,接触化学品所引起的恶心和头晕现象往往会被误认是由于高温或疲劳所造成。


3. 接触石棉和粉尘


吸入粉尘和石棉纤维会引起严重肺部和其他器官的疾病,而且对健康的危害要在接触数年后才出现。尘肺病在一些国家(如中国)是引致职业病的主要原因之一,大约占其所有核实职业病的三分之二。


接触石棉可引致疤痕型组织在肺部的积聚,从而导致肺功能的丧失——最后残疾和死亡。危害健康的石棉纤维非常细小,肉眼不能看到。美国职安局(OSHA)设定了石棉的最大暴露值:8小时取样平均值最大值为0.1纤维/立方厘米,30分钟取样平均值不大于1纤维/立方厘米。


接触石棉可引致绵纤维吸入性肺炎、褐色肺病和癌症。职业安全与卫生管理局(OSHA)建议使用垂直淘析器或类似器具每半年监控石棉含量。可吸入石棉的暴露值介乎每立方米空气200-1000毫克之间(8小时加权平均值),同时取决于不同的工作种类。


接触木屑粉尘引致形形色色的健康问题:鼻喉发炎、过敏反应、接触性皮炎以及中鼻腺癌。吸入滋生于木材的真菌和霉以及木材处理过程中的化学残留物如甲醛和环烷酸铜会引致其他健康问题。木屑粉尘的暴露值和浓度值是由具体木材种类决定。如果审核小组认为木屑粉尘问题尤其严重,则应了解具体的木材品种,在此基础上运用合适的标准和测量技术。



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