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2014版SA8000 指导文件(独家最新译本)健康与安全(二)解读

I.D. 解读与执行,SA8000: 3. 健康与安全



1. 职业健康安全管理系统(OSH):OSH管理系统和全面SA8000管理系统一样,必须包括以下主要要素:政策、计划和执行、绩效评估、改善计划、培训和沟通(请参阅 要素9:管理系统章节)。


2. SA8000要求建立系统化的政策和程序文件,用于组织、计划、评估、审核和检查健康安全绩效,既要防范于未然,并能持续改进。SA8000管理体系中关键的要素是发展、执行和维持书面的健康安全管理体系,详见第29页内容。该安全健康的政策和程序是SA8000管理系统整体中必不可少的一部分。


3. 工作场所中的健康安全的最终责任由雇主承担。意外、疾病和事故的发生通常不是偶然事件。它们的产生要归因于管控失效及涉及多项连带因素。其直接原因可能是人员或技术故障,这通常是用人单位管理层失败的组织造成的。


健康安全政策的现实意义是避免政策要求和其它作业要求之间的冲突,在大多数情况下,管理层的决定会导致:

  • 不切实际的执行计划时间表,这会导致偷工减料和降低监督的现象;

  • 工作安排轮值表没有考虑到员工的疲劳问题;

  • 未分配给培训足够的资源;

  • 组织结构调整的失误:未考虑在职人员的经验不足;

  • 工作或控制系统无法识别或未考虑人员的失误率,可能会造成与对方在沟通方面存在困难。

该系统化的方法还强调对持续改进的承诺。从经验中学习是必不可少的。在许多严重的事故中,以前的事故预示着潜在重伤的可能性。

对健康安全的管理责任和产量、质量具有同等的重要性。



4. 雇主的承诺和领导是建立和推行职业安全健康管理系统的关键。因而,建议审核员在审核已完全运作OSH管理系统之前,应首先注意雇主的承诺。与管理层进行面谈可以了解这一要点,建议一对一进行管理层面谈以了解重要职员的知识层次、技术理解能力和领导能力(关于更多管理者访谈的信息请参见第29页组织和要素9)。


5. 同样,一个有效的OSH管理系统应该清晰界定组织架构各个层面的职责,从基层工人到高层管理。SA8000第3.2条要求公司指定一名高层管理者代表负责OSH系统在整个公司的推行。确保该名代表有足够的权力、支持和资源用于解决各个层面的健康安全问题至关重要。健康安全代表的职责应该被加强并取得其他员工的支持,特别是来自基层工人的支持;基层工人可以为OSH系统的推行提供建议和评价。注意:必须各级员工建立书面的职责。


6. 员工和工会或工人组织的全面参与是建立安全健康工作环境的重要因素之一,也被ILO当作“工人基本权利”和义务。如果工厂内没有工会,对于健康与安全计划工人的参与尤为重要,工人必须能够自由地、不在雇主的干预下从他们当中选举代表,以促进与管理层就健康安全计划的沟通。在建立、发展和评审职业安全健康计划的过程中,应该有员工的参与。应鼓励工人积极参与风险识别和提供解决方案。当提议的重大发展方案和新的OSH标准可能对职业安全健康产生影响时,员工的参与尤其重要。在事故报告、OSH检查、设计和执行改善计划及其他有关OSH问题的决策过程中,员工的参与也非常重要。


7. 通过员工职业健康安全委员会、管理层和工会定期对话机制、意见箱和投诉程序使得员工的参与制度化,这可以作为管理承诺很好的指标。工人必须能自由地选举他们的健康安全委员会代表。审核员核实员工参与的证据可以有以下渠道:OSH委员会(例如,会议记录)、向员工、员工代表和健康安全执行官公开咨询,以及有委员会提出整改行动的实际执行。工人访谈可以提供有关工人参与程度和有效性的有用信息。


8. 培训是健康安全程序必不可少的一部分。


a) 审核员应该核实雇主是否定期提供有效的培训课程,工人是否知道如何安全作业,最低限度减少对健康的危害。雇主应该向工人深入剖析工作场所的潜在危害,包括:不同工种的性质和风险、化学品特性、风险预防和控制、应急演习(尤其重要)。


b) 审核员应核实消防演习的次数是否足以匹配员工流动率的水平。在进行新员工入职培训时,可安排他们参观厂房设施以了解健康安全危险以及所要采取的预防措施。最好的情况是进行火灾风险评估并定期检查。


c) “指导”的使用,其中包括培训,强调需要工人的正式指导或培训和在大多数工作场所内进行的非正式的、持续的、具体工作的指导;所有类型的培训中的指导必须形成书面文件或用其他形式进行记录(例如在文盲率很高的地区),如视频或DVD的形式,并且始终使用工人懂得的语言。要用正式的、沟通形式的方式向员工传达现场指导,允许反复重复和提问题,使工人有效的完全理解健康安全程序。演习有时对于巩固员工的学习并为他们提供实际的应用是必要的。工人必须能够向审核员解释指导的具体内容以及操作事项。


d) 必须定期进行反复指导,尤其是在工作场所发生事故后。此情况强调用人单位对事故现场的鉴定、分析和纠正要有持续的责任心,并根据情况提供反复培训。这要求对所有工人进行反复的培训而不是针对在事故中涉及到的工人。


e) 相关培训应该免费扩大至所有的员工,并以当地语言讲授。所有的培训应在工作时间内进行,不应作为附加任务。如果安排周末进行培训,应该支付工人加班费或以补休的方式补偿。如适用,应向在现场工作的承包商和/或临时工提供有关健康安全的培训。如果条件允许,雇主应邀请外部的健康安全专家进行培训。


9. 雇主必须准备职业危险分析和风险评估的书面文件,并定期检查、及时更新,以便制定出目标并确定优先处理顺序。这些可以作为衡量培训有效性的根据,可以使用人单位根据目标调整培训的方法。有些培训必须对在职经验进行严密的监督。对于一些高风险的工作和任务,培训可能包括模拟演习。使用风险评估将帮助他们决定做出哪些改善工作场所的预防措施。


a)  除了要对健康安全危险的全面分析,公司还需要对新妈妈和准妈妈进行持续  

的风险评估以减小对她们特定的危险。本要求的目的是为新妈妈和准妈妈提供足够的健康安全保护,要意识到特定的工作任务对她们的健康安全构成特别的危害。举例来说,准妈妈不能从事搬抬重物、或需要长时间站立的工作,尤其是不能从事接触特定化学品的工作,因为这会对胎儿的发育构成比成年工人更大的威胁。该评估还有助于证明用人单位对怀孕的女性员工继续进行雇佣抱有支持的态度。该公司应和工人对评估的结果进行有效的沟通。在此要强调的是:用人单位有责任采取风险评估并为这些女性员工移除或减少工作场所中或工作带来的风险。


b)  本要求不允许对新妈妈和准妈妈又任何的歧视,其中包括禁止进行歧视性怀

孕测试,解雇,降级或者类似的歧视。在为新妈妈和准妈妈评估所有的就业和工作场所风险时,该公司应遵守所有国家生育法律。


10. 应在全厂范围内实施健康安全风险防控措施。


A) 雇主在尽可能的情况下寻求减少风险的方法。例如,在使用胶水、油漆和溶      

剂的情况下,可以通过无毒、少挥发或易燃性能低的、毒性低的化学品和产品替代,这可以使得工作场所更加安全。同样,使用具有良好保养和防护措施的机械设备可以避免不必要的事故和工伤。


B) 如果无法进行替代或成本昂贵,可以使用工程解决方案和操作习惯减少工人

暴露于危险品和危险活动风险。通过使用机械的方式可以大大减少工作风险,譬如将配件浸入有毒溶剂或锋利的电动工具切割物料。


C)如果人员不可避免暴露于危险的工作场所,应提供最大限度的保护以避免发

生事故。在没有足够防护设备和用品的情况下,不可要求工人进行危险工作。管理层应确保为工人提供数量充足、易于穿戴的个人防护装置(PPE),而且工人使用PPE应是适合其工作需要的。如果防护装置需要更换,工人不必畏惧提出更换的要求,而且不用支付PPE的购买费用。如果PPE是由承包商提供,该公司对直接雇佣和合同工人都负有责任。



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